2025年6月,世界经济论坛与埃森哲合作发布《2025年促进有效能源转型报告》,通过能源转型指数(ETI)对全球118个国家的能源系统进行评估。报告显示,全球能源转型正呈现“整体复苏但区域不均”的态势,清洁能源投资虽创新高,但地缘政治、融资成本等问题仍在制约进程,构建安全、公平且可持续的能源体系仍需多方协同发力。
从全球整体进展来看,2025年ETI全球得分同比增长1.1%,增速是过去三年平均水平的两倍多,标志着能源转型 momentum 显著回升。其中,能源系统表现(涵盖安全、公平、可持续三大维度)同比提升1.2%,恢复至2022年水平。公平维度反弹最为明显,受益于全球能源价格趋缓和多国推进的能源补贴结构性改革,得分接近新冠疫情前水平;可持续维度保持稳步上升,清洁能源在能源消费中的占比持续提升,2024年全球清洁能源投资突破2万亿美元,较2020年实现翻倍,可再生能源新增装机量创下历史纪录,仅2024年就新增585吉瓦,太阳能、风能贡献了主要增量。
不过,能源安全维度表现相对停滞,仅微增0.4%。不少国家能源供应多样性不足、对进口能源依赖度高,加上电力系统灵活性欠缺,导致能源安全仍存隐患。2024年,全球能源需求同比增长2.2%,为近十年最快增速,人工智能数据中心、电气化进程等都在推高能源需求,而能源相关二氧化碳排放量仍攀升至378亿吨的历史峰值,凸显减排压力。
在区域层面,能源转型呈现“多速并进”的特征,不同区域依托自身优势探索差异化路径。北欧国家依旧领跑全球,瑞典、芬兰、丹麦稳居ETI排名前三,这些国家凭借多元化的低碳能源体系(如瑞典的生物燃料、核能,丹麦的海上风电)、稳定的长期能源政策以及完善的基础设施,在安全、公平、可持续维度均表现突出。其中,瑞典ETI得分高达77.5,其碳定价机制、清洁能源研发投入以及低碳就业岗位增长都处于全球领先水平。
新兴经济体也展现出强劲的转型动力。新兴欧洲地区凭借基础设施升级(同比提升8.3%)和教育体系完善(同比提升5.8%),成为区域增速最快的地区,拉脱维亚通过加大清洁能源投资、降低燃料进口依赖,首次跻身ETI前十;新兴亚洲则依靠清洁能源投资激增(同比提升18.7%)和政策法规优化,转型步伐加快,中国ETI排名升至历史最高的第12位,凭借强大的创新能力和全球最大规模的清洁能源投资,在光伏、风电、储能等领域的技术研发和产业应用上优势显著,2025年一季度二氧化碳排放量甚至同比下降1.6%,为全球减排作出重要贡献;撒哈拉以南非洲地区在政策法规和资金流入方面进步明显,尼日利亚通过改善清洁能源投资环境和基础设施,排名较2016年大幅提升48位,从109位升至61位。
然而,区域间的差距依然显著。高收入经济体与低收入经济体在转型能力上存在明显断层,发展中经济体贡献了全球80%以上的能源需求增长,但2021年以来全球90%的清洁能源投资集中在发达经济体和中国,撒哈拉以南非洲地区的清洁能源投资占比不足2%。同时,不少发展中国家面临融资成本高企的问题,其融资成本可达发达市场的7倍,每年存在2.2万亿美元的清洁能源投资缺口,严重制约了转型进程。
从能源系统转型的核心驱动因素来看,技术创新与结构调整正在重塑全球能源格局。可再生能源已成为新增电力装机的主力,2024年全球电力结构中清洁能源占比达49%,但在整体一次能源消费中的占比仍仅为14.8%,工业、交通、供暖等领域的低碳转型步伐相对滞后,亟需加大对氢能、碳捕获利用与封存(CCUS)、小型模块化反九游官网app应堆(SMRs)等技术的研发与应用。
数字化与智能化也为能源转型注入新动能。人工智能、智能电网、先进储能技术不仅能提升能源利用效率,还能助力解决可再生能源间歇性问题。不过,数字基础设施的扩张也带来新挑战,数据中心能源需求激增,预计到2030年将占全球电力需求增长的10%,如何平衡数字经济发展与能源消耗成为新课题。此外,液化天然气(LNG)需求在亚洲和欧洲持续上升,核能也迎来复苏,中国在核电领域的快速扩张以及多国对小型模块化反应堆的关注,都为能源系统多元化提供了新选项。
报告指出,要推动能源转型持续深化,需聚焦五大关键方向。首先,建立稳定且具适应性的政策框架,通过清晰的长期目标、连贯的监管体系吸引长期资本,并加强国际合作,应对地缘政治带来的供应链风险;其次,加快能源基础设施升级,重点推进电网改造、储能设施建设和跨区域能源互联,提升电力系统灵活性与稳定性;再者,培育清洁能源领域专业人才,通过教育体系改革和职业培训,填补清洁能源产业的技能缺口,为转型提供人力支撑;同时,加速清洁技术商业化应用,尤其针对工业、航运、航空等难减排领域,加大技术研发投入与试点项目推广;最后,完善发展中经济体的融资机制,通过多边合作、风险分担工具降低融资成本,引导更多资本流向这些地区的清洁能源项目。
当前,全球能源转型已进入关键阶段,既面临清洁能源技术快速迭代、投资规模扩大的机遇,也需应对地缘政治冲突、融资不均、基础设施滞后等挑战。正如报告所强调,不存在“一刀切”的转型方案,各国需结合自身资源禀赋、经济结构制定适配策略,同时通过国际协作破解共性难题,才能推动全球能源体系向更安全、更公平、更可持续的方向迈进,为应对气候变化、实现长期发展目标奠定基础。